Le second volet d’une r\u00e9forme phare du quinquennat, qui introduit un nouveau mode de calcul de l’allocation ch\u00f4mage, est entr\u00e9 en vigueur le 1er octobre. On vous explique ce que cela va concr\u00e8tement changer pour vous, selon\u00a0votre profil.<\/span><\/strong><\/p>\n \u00a0Objectif affich\u00e9 par le gouvernement\u00a0:\u00a0lutter contre la \u00ab\u00a0permittence\u00a0\u00bb \u2013 l’alternance entre p\u00e9riodes travaill\u00e9es et non travaill\u00e9es \u2013\u00a0et d\u00e9sendetter\u00a0l’Un\u00e9dic, l’organisme paritaire charg\u00e9 de la gestion de l’assurance-ch\u00f4mage.<\/span><\/p>\n – Le premier volet de la r\u00e9forme, en novembre 2019, pr\u00e9voyait l’allongement de la dur\u00e9e de travail n\u00e9cessaire (de quatre \u00e0 six mois)\u00a0pour percevoir une indemnisation ch\u00f4mage,\u00a0la d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations pour les hauts revenus\u00a0et la mise en place d’un bonus-malus\u00a0pour les entreprises abusant des contrats courts.\u00a0<\/span><\/p>\n –\u00a0Le deuxi\u00e8me volet de la r\u00e9forme de l’assurance-ch\u00f4mage, lui, modifie le\u00a0calcul du\u00a0salaire journalier de r\u00e9f\u00e9rence\u00a0(SJR),\u00a0qui sert \u00e0 \u00e9tablir le\u00a0montant de l’allocation ch\u00f4mage \u2013 \u00e9galement appel\u00e9e allocation d’aide au retour \u00e0 l’emploi (ARE). Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent,\u00a0ce montant \u00e9tait obtenu en divisant\u00a0le salaire brut total per\u00e7u au cours des 12 derniers mois par le nombre de jours travaill\u00e9s\u00a0pendant\u00a0ce laps de temps, qu’on appelle \u00ab\u00a0p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence\u00a0\u00bb.<\/span><\/p>\n Il sera\u00a0d\u00e9sormais calcul\u00e9 en divisant ce salaire par l’ensemble des jours, travaill\u00e9s ou non, entre le premier et le dernier jour d’emploi de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence. Le montant des allocations per\u00e7ues va donc m\u00e9caniquement diminuer\u00a0si l’activit\u00e9 n’a pas \u00e9t\u00e9 continue, puisqu’\u00e0 situation \u00e9gale avant et apr\u00e8s la r\u00e9forme, le m\u00eame salaire sera divis\u00e9 par davantage de jours.\u00a0Par ailleurs, la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence passe de 12 \u00e0 24 mois (elle reste \u00e0 36 mois pour les plus de 53 ans).<\/span> Au total, l’Un\u00e9dic estime dans une \u00e9tude d’impact\u00a0sur la r\u00e9forme\u00a0que 1,15 million des allocataires (soit 41% d’entre eux) qui ouvriront un droit dans l’ann\u00e9e\u00a0qui suit la mise en place de la r\u00e9forme\u00a0toucheront une allocation journali\u00e8re plus faible (de 17% en moyenne) qu’avec les r\u00e8gles en vigueur jusqu’\u00e0 maintenant. Mais qu’en est-il pr\u00e9cis\u00e9ment selon votre situation\u00a0? <\/span><\/p>\n On<\/span> vous aide \u00e0 y voir plus clair:<\/span><\/p>\n <\/p>\n Je suis d\u00e9j\u00e0 au ch\u00f4mage\u00a0quand\u00a0la r\u00e9forme entre en vigueur<\/strong><\/span><\/p>\n La r\u00e9forme ne concerne que ceux qui s’inscrivent\u00a0\u00e0 P\u00f4le emploi ou rechargent leurs droits \u00e0 partir du 1er octobre.\u00a0Dans l’imm\u00e9diat, rien ne change donc pour vous. Vous continuerez de percevoir la m\u00eame allocation jusqu’\u00e0 ce que vos droits actuels soient \u00e9puis\u00e9s ou jusqu’\u00e0 ce que vous retrouviez un emploi. En revanche, si vous \u00eates de nouveau au ch\u00f4mage par la suite, et \u00e0 partir du moment o\u00f9 vos droits ouverts avant la r\u00e9forme seront \u00e9puis\u00e9s, les nouvelles r\u00e8gles d\u00e9taill\u00e9es dans cet article s’appliqueront pour vous aussi.<\/span><\/p>\n Je cherche un emploi apr\u00e8s avoir travaill\u00e9 de mani\u00e8re continue<\/span><\/strong><\/p>\n La r\u00e8gle<\/em>. Avec la r\u00e9forme, le calcul de l’allocation ch\u00f4mage reposera sur le salaire touch\u00e9 lors des contrats effectu\u00e9s durant les 24 derniers mois, et non plus seulement les 12 derniers… mais aussi sur tous les jours non travaill\u00e9s qu’il y a eu entre ces diff\u00e9rentes p\u00e9riodes d’emploi. Si un salari\u00e9 a travaill\u00e9 de mani\u00e8re continue, que ce soit avec un seul contrat ou en encha\u00eenant plusieurs p\u00e9riodes sans \u00ab\u00a0trous\u00a0\u00bb, le montant de son allocation restera donc le m\u00eame.<\/span><\/p>\n Le cas pratique<\/em>. Elise*** est une jeune salari\u00e9e dans le secteur de la communication. Elle entre sur le march\u00e9 du travail en connaissant une p\u00e9riode de ch\u00f4mage de six mois, puis effectue cons\u00e9cutivement deux CDD de trois mois r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s 2 800 euros** mensuels. Elle est ensuite de nouveau au ch\u00f4mage.<\/span><\/p>\n – Avant la r\u00e9forme : Elise n’est pas indemnis\u00e9e sur sa premi\u00e8re p\u00e9riode de ch\u00f4mage, car elle n’a jamais travaill\u00e9. Concernant sa seconde p\u00e9riode de ch\u00f4mage, elle a travaill\u00e9 6 mois cons\u00e9cutifs sur les 12 mois de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence. Elle b\u00e9n\u00e9ficie donc d’une allocation de 1 600 euros par mois durant maximum six mois. Si Elise n’a pas retrouv\u00e9 d’emploi d’ici l\u00e0, elle aura donc touch\u00e9 9 600 euros.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Je cumule ch\u00f4mage et reprise d’emploi<\/strong><\/span><\/p>\n La r\u00e8gle<\/em>. Il restera possible, sous les m\u00eames conditions, de cumuler la r\u00e9mun\u00e9ration provenant d’une activit\u00e9 professionnelle avec l’allocation ch\u00f4mage. Et ce, afin d’inciter les demandeurs d’emploi \u00e0 reprendre un contrat m\u00eame s’il n’est pas \u00e0 temps complet, ou moins bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 que le pr\u00e9c\u00e9dent. Mais le nouveau mode de calcul du SJR vient encore une fois changer la donne.<\/span><\/p>\n Le cas pratique<\/em>. Morgan*** est agent de s\u00e9curit\u00e9. Il travaille un peu moins de quatre mois au smic (soit environ 1 550 euros brut par mois avant le 1er octobre, le montant pris en compte dans nos calculs), puis n’a pas de contrat pendant dix mois. Il retrouve ensuite un emploi pendant dix mois pay\u00e9 au smic, ce qui lui ouvre un droit au ch\u00f4mage. Il s’inscrit \u00e0 P\u00f4le emploi et retrouve imm\u00e9diatement du travail, mais \u00e0 temps partiel : un CDD de 20 jours par mois pendant un an, pay\u00e9 au smic (soit 1 033 euros sur une base de 1 550 euros pour un mois plein).<\/span><\/p>\n – Avant la r\u00e9forme : Morgan n’est pas indemnis\u00e9 durant sa premi\u00e8re p\u00e9riode de ch\u00f4mage, car son contrat pr\u00e9c\u00e9dent dure moins de quatre mois. Son deuxi\u00e8me CDD lui ouvre des droits \u00e0 l’allocation ch\u00f4mage. Comme il travaille d\u00e9sormais \u00e0 temps partiel, il touche une indemnit\u00e9 en compl\u00e9ment de son salaire (soit 217 euros suppl\u00e9mentaires). Il per\u00e7oit au total 1 250 euros** par mois.<\/span><\/p>\n – Apr\u00e8s la r\u00e9forme : Morgan n’est pas indemnis\u00e9 durant sa premi\u00e8re p\u00e9riode de ch\u00f4mage, car son contrat pr\u00e9c\u00e9dent dure moins de six mois. Ces quelques mois travaill\u00e9s sont cependant pris comme base pour ouvrir sa p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence de 24 mois. Et comme Morgan n’a pas travaill\u00e9 de mani\u00e8re continue, avec dix mois d’inactivit\u00e9, le salaire journalier de r\u00e9f\u00e9rence, auquel il pourrait pr\u00e9tendre maintenant qu’il travaille \u00e0 temps partiel, baisse avec les nouvelles r\u00e8gles. En cons\u00e9quence, l’allocation qu’il peut potentiellement toucher en compl\u00e9ment de son salaire \u00e0 temps partiel diminue. Mais \u00e7a n’est pas tout : le plafond de cumul entre salaire et allocation est aussi r\u00e9duit par rapport \u00e0 l’ancien syst\u00e8me, car il d\u00e9pend lui aussi du montant du salaire journalier de r\u00e9f\u00e9rence. Morgan n’est autoris\u00e9 \u00e0 cumuler salaire et allocation que jusqu’\u00e0 904 euros, et il ne peut donc pas b\u00e9n\u00e9ficier d’une allocation en compl\u00e9ment de son salaire. Il per\u00e7oit donc uniquement son salaire, soit 1 033 euros.<\/span><\/p>\n Dans certains cas n\u00e9anmoins, la perte en allocation de compl\u00e9ment pourra \u00eatre compens\u00e9e partiellement ou int\u00e9gralement avec la prime d’activit\u00e9. Tout d\u00e9pend de la composition du m\u00e9nage et de ses ressources.<\/span><\/p>\n Je percevais un salaire de plus 4 500 euros par mois<\/strong><\/span><\/p>\n La r\u00e8gle<\/em>. Une partie des cadres ou des travailleurs tr\u00e8s qualifi\u00e9s de moins de 57 ans vont d\u00e9sormais voir leur allocation ch\u00f4mage diminuer \u00e0 partir du neuvi\u00e8me mois de ch\u00f4mage (la d\u00e9gressivit\u00e9 s’appliquera d\u00e8s le septi\u00e8me mois d’indemnisation une fois le \u00ab\u00a0retour \u00e0 meilleure fortune\u00a0\u00bb accompli*), si leur salaire moyen sur la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence est sup\u00e9rieur \u00e0 4 500 euros. Le d\u00e9compte pour cette mesure est entr\u00e9 en vigueur au 1er juillet, elle sera donc effective \u00e0 partir de mars 2022.<\/span><\/p>\n Dans le d\u00e9tail, si le montant de l’allocation journali\u00e8re est situ\u00e9 entre 85,18 euros et 120,96 euros, le montant de l’allocation \u00e0 partir du neuvi\u00e8me mois sera de 85,18 euros. Si le montant de l’allocation journali\u00e8re est sup\u00e9rieur \u00e0 120,96 euros, le montant de l\u2019allocation sera r\u00e9duit de 30%.<\/span><\/p>\n Le cas pratique<\/em>. Alain***, 50 ans, est licenci\u00e9 de son poste de directeur financier, pour lequel il touchait 7 500 euros** par mois. Le montant de son allocation journali\u00e8re est de 124 euros : il est concern\u00e9 par la d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations.<\/span><\/p>\n – Avant la r\u00e9forme : Alain peut toucher une allocation de 3 717 euros par mois pendant 24 mois, soit, au maximum, 89 208 euros.<\/span><\/p>\n Entre mars et juin 2022 35000 personnes seront concern\u00e9es par la d\u00e9gr\u00e9ssivit\u00e9 de leur allocation mensuelle, et 25000 suppl\u00e9mentaires au second semestre 2022, projette l’Un\u00e9dic.<\/span><\/p>\n La bonne nouvelle, c’est qu’utiliser cet argument avec un recruteur permet de n\u00e9gocier un contrat de 6 mois ou plus, plut\u00f4t que 4.<\/span><\/p>\n
\nEn contrepartie, la r\u00e9forme allonge la dur\u00e9e th\u00e9orique durant laquelle un salari\u00e9 peut toucher des droits, de 11 mois en moyenne \u00e0 14 mois. Les ch\u00f4meurs vont donc toucher moins, mais th\u00e9oriquement plus longtemps.<\/span><\/p>\n![\"Le](\"https:\/\/www.francetvinfo.fr\/pictures\/1VRih31C6QCcIU2mqteLtL8bKFw\/fit-in\/720x\/2021\/09\/17\/phpfhKTUY.png\")
– Apr\u00e8s la r\u00e9forme : Elise n’est pas indemnis\u00e9e sur sa premi\u00e8re p\u00e9riode de ch\u00f4mage, car elle n’a jamais travaill\u00e9. Concernant sa seconde p\u00e9riode de ch\u00f4mage, elle a travaill\u00e9 6 mois cons\u00e9cutifs sur les 24 mois de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence. Elle n’est pas affect\u00e9e par le changement de calcul du SJR car elle n’a pas eu de p\u00e9riode non travaill\u00e9e entre ses deux CDD. Elle b\u00e9n\u00e9ficie donc d’une allocation de 1 600 euros par mois durant maximum six mois. Si Elise n’a pas retrouv\u00e9 d’emploi d’ici l\u00e0, elle aura donc touch\u00e9 9600\u20ac<\/span><\/p>\n<\/p>\n![\"Le](\"https:\/\/www.francetvinfo.fr\/pictures\/oi0pkUO-JWk-47ywahX_cZwJ1sI\/fit-in\/720x\/2021\/09\/30\/phpoLcUeC.png\")
<\/p>\n![\"Le](\"https:\/\/www.francetvinfo.fr\/pictures\/IzDWWLnW5qhDOR1F2gRhZQdMgSs\/fit-in\/720x\/2021\/09\/30\/phpNkIYXF.png\")
<\/p>\n![\"Le](\"https:\/\/www.francetvinfo.fr\/pictures\/SIFuqBVt3yyTVol2vQUDcKCKqiA\/fit-in\/720x\/2021\/09\/17\/phpfdkMdZ.png\")
– Apr\u00e8s la r\u00e9forme : Une fois le \u00ab\u00a0retour \u00e0 meilleure fortune\u00a0\u00bb entr\u00e9 en vigueur, Alain b\u00e9n\u00e9ficiera de six mois de ch\u00f4mage indemnis\u00e9 \u00e0 3 717 euros par mois, puis sera ensuite indemnis\u00e9 2 602 euros \u00e0 partir de son septi\u00e8me mois. Il percevra donc, au maximum, 69 138 \u20ac<\/span>![\"Le](\"https:\/\/www.francetvinfo.fr\/pictures\/NHf9VHZyCVeuLjBhHdwDN7r7rO4\/fit-in\/720x\/2021\/09\/17\/phprqgvhE.png\")
<\/p>\n